Começa como seminarista em Santarém. Formado em direito em Coimbra (1912-1919). Professor de direito em Coimbra e, depois, em Lisboa. Um dos mais destacados civilistas portugueses do século XX. Ministro da justiça da Ditadura e do salazarismo  de 3 de junho de 1926 a 11 de abril de 1928 e de 5 de julho de 1932  28 de agosto de 1940. Deputado e vice-presidente da Camara Corporativa, foi também administrador do Banco Nacional Ultramarino.

• O Estado Novo e as suas Realizações, 1934.

• O Cidadão do Estado Novo, 1935.

• A Posse. Estudo de Direito Civil Português, 1940.

• Problemas Sociais, 1943.