Formado em direito, depois de ser seminarista. Filiado sucessivamente no Partido Republicano Português, no Partido Nacionalista, na União Liberal Republicana e na União Nacional. Durante a I República foi deputado liberal (1921) e nacionalista (1925 e 1926), bem como presidente da câmara da terra natal, Oliveira de Azemeis, onde era conservador do registo civil. Apoiante do salazarismo, foi governador civil de Coimbra (1931-1932). Ministro do interior de 5 de julho de 1932 a 24 de julho de 1933, deputado e presidente da Assembleia Nacional, de 1942 a 1961. Aparece como presidente da Comissão Consultiva da ANP, em 1970.