Professor de direito. Maçon. Foi apoiante do franquismo e, depois, do salazarismo, onde exerceu o cargo de Presidente da Assembleia Nacional (1935-1945). Diretor da Faculdade de Direito de Coimbra em 1915, data em que também assume o cargo de Vice-Reitor da Universidade. É membro do júri que leva Salazar à docência, em 1917. Vogal do Conselho Político Nacional em 1931. O principal cultor português do direito processual civil, é um dos autores da reforma do mesmo, em 1933-1935. Deputado desde 1934, torna-se também dirigente da União Nacional. Retira-se da vida política e do ensino em 1946. Autor de Ciência Política e Direito Constitucional (1908).