Professor de direito. Membro da Academia das Ciências, Presidente da Academia Portuguesa da História. Diplomata, chegando a ambaixador junto do regime de Vichy. Reitor da Universidade de Lisboa.

Ministro dos negócios estrangeiros de 11 de Abril de 1933 a 27 de Março de 1935. Ministro da educação nacional de 6 de Setembro de 1944 a 4 de Fevereiro de 1947. Volta à pasta dos negócios estrangeiros de 4 de Fevereiro de 1947 a 2 de Agosto de 1950. Presidente da Comissão para as Comemorações Henriquinas, de 1960. Parte da respetiva biblioteca foi oferecida ao Instituto Superior de Ciências Sociais e Políticas.

Autor de Expansão Económica de Portugal, Lisboa, 1933; Ao Serviço de Portugal, Lisboa, 1937-1944 e 1951 (3 vols.); Projecção de Salazar no Estrangeiro 1928-1948, Porto, 1949. Entre outras missões diplomáticas, chefia por várias vezes a delegação portuguesa junto da Sociedade das Nações, de 1935 a 1939. Em 1946 é o chefe da delegação portuguesa em Genebra.

Em 1947-1948 representa Portugal na Conferência de Paris sobre o Plano Marshall e a fundação da OECE. Integra o Tribunal Intermacional de Haia entre 1931 e 1945 e é o presidente da Academia Portuguesa de História de 1945 a 1963.