Catedrático da Faculdade de Direito de Lisboa, onde foi regente de Direito Corporativo, Economia Política, História Diplomática e Filosofia do Direito, produzindo lições em todas essas disciplinas. Ministro da Saúde e Assistência de Salazar, de 4 de Dezembro de 1962 a 15 de Outubro de 1963. Depois de aposentado da função pública, dirige o departamento de direito da Universidade Moderna.

Dono de um saber clássico e de uma profunda erudição, assume uma perspectiva contra-revolucionária eclética, tornando-se um dos símbolos dos ultras antes de 1974 e da direita irredentista depois da mudança do regime. Autor de A Conjuntura Política Nacional, Lisboa, 1969; Manual de Direito Corporativo, Lisboa, 1971; Manual de Economia Política, Lisboa, Faculdade de Direito, 1973; Comentários à Constituição Portuguesa de 1976, Lisboa, Editorial Verbo, 1978; História Diplomática de Portugal, Lisboa, Verbo, 1986; Filosofia do Direito, Coimbra, Livraria Almedina, 1991; Textos de Filosofia do Direito, Coimbra, Almedina, 1993.