Jurista. Professor do Instituto Superior do Comércio, depois integrado na Universidade Técnica de Lisboa. Deputado, ministro e presidente da câmara municipal do Porto durante a I República (1919-1920). Deputado do Partido Democrático eleito em 1925.  Ministro das Finanças de António Maria da Silva no último governo da I República, entre 17 de Dezembro de 1925 a 30 de Maio de 1926.

Cria em 1930 um Centro de Estudos Democráticos, com Newton de Macedo, Joaquim de Carvalho, Hernâni Cidade, Vitorino Nemésio e José Ribeiro dos Santos. Divulgador dos modelos do Plano Beveridge.

Bibliografia

Cinco Meses no Governo, Porto, Livraria Chardron de Lello & Irmão, 1926

A Aliança Inglesa. Notas de História Diplomática - 1938

Plano Beveridge - Lisboa, 194

Páginas do Meu Diário - Lisboa, 1957

Silvestre Pinheiro Ferreira, in Jurisconsultos Portugueses do Século XIX, 2º vol., edição do Conselho Geral da Ordem dos Advogados, Lisboa, 1960, pp. 26 ss.;

Ideologias e Sistemas Políticos, 1978

Teoria Geral do Estado, 1979